快評｜俄羅斯“部分動員”系通過法律手段釋放兵員，象征意義更大

當地時間9月20日，俄軍控制下的烏克蘭四大地區接連宣布啟動快速公投，以便申請加入俄羅斯聯邦，包括東部地區的盧甘斯克州和頓涅斯克州，以及中部地區的扎波羅熱州和西南部的赫爾松州。9月21日，俄羅斯總統普京宣布啟動“部分動員”，動員30萬左右的預備役兵力投入烏克蘭戰場。顯而易見，上述安排反映了戰略層面的協調行動。

毫無疑問“部分動員”是俄烏沖突中的重要節點，使俄烏沖突籠罩在擴大化、升級化和長期化的陰影中。但也應看到，目前的“部分動員”和真正的戰爭總動員相去甚遠，更多屬于解決短期軍事危機的權宜之計，屬于通過法律手段釋放兵員，其象征意義大于實際效果。

對于俄羅斯而言，把國內千家萬戶拖入戰爭，有很大政治風險。對俄方而言，最理想的局面是國外軍事沖突照打，國內民眾生活照舊。為此，俄羅斯雖然在烏克蘭展開了大規模軍事行動，但始終沒有向烏克蘭宣戰，也沒有正式啟動兵役法中規定的戰爭狀態下義務兵大規模出國參戰。其目的就是盡可能避免俄烏沖突對俄羅斯國內民眾的影響。

如果實施總動員，將意味著國民經濟整體轉向戰時經濟體制，實施戰時交通管制和物資配給，宣布全國或部分地區進入緊急狀態，以及大規模派遣義務兵和預備役人員出國作戰。一方面，一旦實施戰爭總動員，每一個俄羅斯公民都將深受影響，每一個家庭可能都有人上前線。這顯然不是俄羅斯社會所希望的，更不是俄羅斯政府所能承受的。另一方面，從第一次世界大戰開始，總動員就意味著宣戰，意味著國家要整體性全力投入大規模戰爭。一戰前夕歐洲大國在一周之內相繼啟動總動員，進而導致世界大戰的爆發。

自第二次世界大戰之后，人類開始吸取戰爭的教訓，總體戰的理念已經被逐步淘汰。國家有責任使平民盡可能遠離戰火，這種理念已經成為了世界的潮流。除非遭遇全面入侵，很少有國家會實施總動員。

對于俄羅斯而言，本次動員屬于部分動員，而非總動員。屬于有限的軍事動員，而非傳統意義上的國防動員。從動員的人員看，主要是預備役人員，或具有軍事技能的人員，而不涉及普通民眾和義務兵，更不涉及廣泛的經濟秩序和社會秩序等。本次動員的目的有三個方面：第一，應對緊迫的軍事危機。目前在1000公里的戰線上，俄軍因兵力不足全面轉入戰略防御，尤其在東段的頓巴斯地區遭受重大挫折，在而西端的赫爾松和中段的扎波羅熱也是岌岌可危。由于俄軍能夠出國作戰的合同兵已經枯竭，而義務兵受制于兵役法無法大規模出國作戰，為此，急需把部分預備役人員動員起來，并以合同兵的形式派遣到烏克蘭前線。第二，烏克蘭四個州宣布入俄公投，實際上亮明了俄方對這場沖突的底牌。但與此同時，這也會刺激烏軍加大進攻力度。部分的軍事動員實際上也是在為下一步的沖突做準備。第三，俄羅斯作出了未來可能實施總動員的姿態，是一種具有象征意義的威懾行動。

當然，對于俄羅斯這樣的軍事大國和核大國而言，即使是部分動員，依然是非常危險的。一是未來隨著戰局的變化，會不會進一步啟動全面的國防動員，甚至是總動員？二是如果四州入俄公投通過后，就意味著俄烏沖突將覆蓋“俄羅斯國土”，根據俄羅斯核戰理論，啟動核力量的門檻大大降低了。三是未來如果動員規模擴大，東歐國家甚至歐洲國家會不會相應啟動動員，這種局面將引發大戰席卷歐洲的風險。最后，一旦進一步升級動員級別，俄羅斯國內是否有足夠的承受力，也是值得關注的問題。

（李昊，四川大學國際關系學院教授，博士生導師，西部邊疆中心副主任）